Watchdoc

Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України стосовно приведення статусу НАБУ у відповідність з вимогами Конституції України

Дата/номер реєстрації: 5070 від 15.02.2021

Авторський колектив: Кабінет Міністрів України


Профільний напрямок: Економічна політика

Стан розгляду: Опрацьовується в комітеті

Стислий зміст законопроєкту


Пропонованими змінами передбачається:

1) змінити статус Національного бюро на центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом;
2) визначити, що Національне бюро утворюється і здійснює свою діяльність відповідно до вимог Закону;
3) встановити особливості взаємодії Національного бюро із Кабінетом Міністрів України, центральними органами виконавчої влади з метою унеможливлення втручання Уряду у діяльність Національного бюро;
4) надати Кабінету Міністрів України повноваження щодо призначення на посаду Директора Національного бюро та звільнення з цієї посади за наявності встановлених Законом підстав, якщо за рішення проголосувало не менш як дві третини від посадового складу Кабінету Міністрів України;
5) врегулювати порядок проведення конкурсного добору на посади Директора Національного бюро, визначивши, що добір організовує та проводить відповідна конкурсна комісія, яка формується з шести осіб, із яких три особи визначаються Радою національної безпеки та оборони України та три особи – Кабінетом Міністрів України на підставі пропозицій міжнародних організацій, з якими Україна співпрацює у сфері запобігання та протидії корупції відповідно до міжнародних договорів України;
6) врегулювати порядок здійснення членами Конкурсної комісії своїх повноважень, визначивши їх права та обов’язки, підстави для оскарження рішень Конкурсної комісії та підстави припинення повноважень її членів;
7) визначити, що зовнішню оцінку ефективності діяльності Національного бюро проводить комісія у складі трьох осіб, визначених Кабінетом Міністрів України на підставі пропозицій міжнародних організацій, з якими Україна співпрацює у сфері запобігання та протидії корупції відповідно до міжнародних договорів України.



Потенційний вплив


Позитиви:

Ідея приведення ЗУ “Про НАБУ” у відповідність до Конституції України.

Негативи:

  • Не чітко визначені положення щодо спрямування і координування КМУ діяльності НАБУ;
  • ставить НАБУ в певну залежність від ТОП-посадових осіб виконавчої гілки влади, корупційні злочини яких як раз і підслідні цьому органу правопорядку ;
  • В частині 2 статті 1 законопроекту невдала законодавча техніка щодо регулювання діяльності НАБУ виключно законом про “НАБУ”, призводить до утворення неузгодженості зі статтею 2 цього законопроекту, що, в свою чергу, може призвести до питань в застосуванні деяких законів, зокрема ЗУ “Про ОРД” в діяльності НАБУ;
  • Можливість «політичного» звільнення директора НАБУ.

Висновки:


Законопроєкт потребує глобального доопрацювання в частині збільшення гарантій незалежності НАБУ від КМУ та в частині узгодження діяльності НАБУ з іншими законами України. В жодному разі не варто допускати можливості політичного звільнення директора НАБУ.


Небезпечні Потребують доопрацювання