Watchdoc

Проєкт закону щодо оптимізації процедур фінансового контролю в сфері запобігання корупції

Дата/номер реєстрації: 2105 від 10.09.2019

Авторський колектив: Шахов С.В. (ДГ «Довіра»), Вельможий С.А. (ДГ «Довіра»), Сухов О.С. (ДГ «Довіра»)

Профільний напрямок: Правова політика, профільний комітет - Комітет з питань антикорупційної політики

Стан розгляду: 13.09.2019 направлено на розгляд профільного комітету
30.10.2019 висновок Комітету з питань бюджету - законопроект не матиме прямого впливу на показники бюджету
05.02.2020 висновок Комітету з питань інтеграції України в ЄС - реалізація положень проекту закону може призвести до послаблення ефективності заходів фінансового контролю суб’єктів декларування
21.04.2020 висновок ГНЕУ - за результатами розгляду в першому читанні законопроект доцільно повернути на доопрацювання
04.02.2020 включено до порядку денного (не розглядався)

Короткий опис аналізу змісту законопроєкту


Позитивні аспекти: 

Потенційні ризики:

  • Такий додатковий захід фінансового контролю за суб’єктами декларування, як подання до НАЗК повідомлень про суттєві зміни у майновому стані у Законі України «Про запобігання корупції» було передбачено на виконання п. 5 ст. 8 Конвенції ООН проти корупції. Цей ключовий захід фінконтролю забезпечує можливість реагувати відповідні контролюючі органи на зміни у майновому стані суб’єкта декларування (отримання значних фінансових надходжень, придбання цінного майна тощо). Виключення в Законі положення щодо обов’язку повідомлення суб’єктом декларування про суттєві зміни створює ризики корупційних дій з боку суб’єктів декларування, оскільки це може призвести до можливостей прийняття ними, зокрема, неправомірної вигоди з використанням своїх службових повноважень, а відповідні контролюючі органи будуть позбавлені можливості здійснення ефективного контролю та протидії таким корупційним діям.
  • Внесення змін до ст. 172-6 КУпАП в частині виключення адмін. відповідальності за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані є недоцільним з урахуванням зазначеного. КУпАП встановлює відповідальність за несвоєчасне подання відомостей про суттєві зміни у майновому стані при відсутності об’єктивних підстав несвоєчасного неподання.


Наслідки прийняття законопроєкту для політичної, соціально-економічної та інших сфер:


Позитивні: –

Негативні: 

  • Ліквідація ефективного механізму контролю за змінами у майновому стані суб’єкта декларування;
  • Створення ризиків вчинення суб’єктами декларування корупційних дій з використанням своїх службових повноважень;


Небезпечні